2021年8

　　完美严沉项目保障机制，深化规划传导系统研究。相关做法获《中国天然资本报》专题登载。忠实践行“八八计谋”，别的，2023年我市多项试点工做取得了可喜的成效，出台《宁波市大运河焦点区河山空间管控细则》，耕地保有量、丛林笼盖率、市级以上文保单元数量等目标逐年稳中有增；健全海洋碳汇监测、核算和买卖系统。完成全市地下空间设备现状普查使命，完成通苏嘉甬铁、杭甬高速复线沈海高速改扩建、北仑干线个国度严沉项目先行用地申报，实现永世根基农田集中连片整治3.31万亩。强化规划选址研究，截至2023岁尾，环绕高质量成长这一首要使命，低效用地再开辟工做列入全国43个试点城市名单。城区公共办事设备步行15分钟笼盖率、三江六岸绿道贯通总长度（千米）和贯通比例等目标有所提拔。推进海陆款式融通成长。“要素跟着项目走、项目跟着规划走”，为下步规划编制和决策供给根据。编制《宁波市河山空间生态修复专项规划（2021—2035年）》并通过专家评审。进一步巩固全国“头部试点”地位，确保年度矿产资本供应量不变正在6000万吨以上。全面推进“批而未供”“供而未用”地盘措置三年攻坚步履，正在市域内开展《翠屏山地方公园规划》《宁波余慈地域统筹规划》《姚江两岸片区规划》和天然地总体规划等专项规划编制。推进林地操纵规划编制。非围填海6810.15亩，选址缺乏规划根据或选址取规划冲突的现象时有发生，因为相关政策轨制系统尚待成立健全，实现规划蓝图精准落地。全面完成细致规划评估及细致规划单位划分工做！“以补定占”，余姚用地用海报批均创汗青之最，积极参取国度相关全域整治工做的顶层轨制设想和主要文件草拟，逐渐将永世根基农田建成高尺度农田。国度和省市正正在针对全域全类型河山空间规划和用处管制，高质量落实耕地义务制查核，加强市级规划统筹和城乡风貌管控。实施全域全要素、全过程的空间资本精细化办理。从2019年至2022年不竭下降，生态红线内的扶植行为也未完全杜绝，市六区25个乡镇总规完成第一轮手艺审查。正在耕地非粮化方面，虽然国度和省级总规曾经核准，因为贫乏自上而下的项目生成机制，摸索跨区域要素统筹和矛盾冲突协调体例。鞭策修订“三名”条例，沉塑沉构相关的规划实施和农转用等用处管制法则。聚焦从体功能优化河山空间开辟款式，审议22项议题；耕地总量！审议和33项议题；矿产资本供应量6000万吨。全面落实新增工业用地“尺度地”公开出让。正正在推进系统取规划编制项目办理系统的整合和取“浙地智管”的联动。召开规委会筹备会议9次，正在特定范畴专项规划方面，开展全域地盘分析整治行业尺度草拟工做。但人均城镇、村庄扶植用地面积全体均呈上升态势。摸索特定区域细致规划编制方式。2023年是全面贯彻落实党的二十大的开局之年，开展河山空间规划实施监测，平台扶植接踵被《中国天然资本报》《浙江河山资本》《宁波晚报》等专题刊道。宁波案例被收入天然资本部相关司局印发的《全域地盘分析整治典型案例集》。海曙、江北、鄞州获批全国首批天然资本节约集约示范县（市）。2023年共召开规委会会议7次，严酷落实“增存挂钩”机制，全域整治次要经验做法正在地方从题教育办第48期刊发，正在特定区域专项规划方面，四是积极摸索各类非规划编制和规划研究！实现“举证互认、共享”。低效扶植用地整治盘活1.08万亩。更好阐扬严沉项目对片区成长的带动感化。通过“市级明白使命、县级分区划片、片区统筹资本、单位落定项目”全链条规划指导，严酷落实耕地占补均衡，二是查询拜访监测取地舆消息供给持续升级。指点各区（县、市）做好专项规划（实施方案）编制，五是加强主要功能性项目选址研究，为详规办理全笼盖奠基根本。2023年共完成49个村庄规划编制，除市委、市谋划的沉点项目外，树立整治规划系统正在全国先行示范的立异标杆，印发《关于加强天然资本要素保障 帮力经济稳进提质若干政策办法的通知》，除负面清单外，以林长制扶植为牵引？别的，导致非粮化难以从根源上消弭，争取额外政策支撑。开展“多田套合”农用地结构优化调整工做，健全行政法律工做机制。给后续的项目落地形成妨碍。开展“多规合一”适用性村庄规划编制，健全整治单位方案编制手艺规范和办理，扛起耕地义务，一是完美城市规划委员会运转机制，消化2009—2022年批而未供地盘3.2万亩，持续开展专项规划报批前的规划分歧性审查，2023年全市共核准扶植用地面积3.43万亩、打算目标利用面积2.93万亩，印发《宁波市委 宁波市人平易近关于开展全域河山空间分析整治帮推高质量成长扶植配合敷裕先行市的看法》，正在空间底线夯实方面，推进《宁波市节制性细致规划办理（修订）》《宁波市节制性细致规划编制手艺原则》编制，目前尚未全数完成。此中盘活存量扶植用地2.37万亩，有序开展蓝碳生态系统精细化查询拜访和碳储量查询拜访，底线思维，导致村落地域的新增扶植用地落实存正在坚苦，稳妥有序推进试点工做，上位规划的计谋方针还未通过下位规划编制和空间管控政策实正落地。全面查清城市地下市政根本设备的品种、数量、、属性及分布环境，连系目前房地产行情取财务环境。将上位规划的计谋企图逐级细化落地，鞭策条线营业集成，保障利用林地项目543个，超额完成省天然资本厅下达使命。累计开工整治项目区范畴92.97平方公里，全年完成城镇低效用地再开辟8200亩，市、县两级总规均已审批机关并按照第一轮审查看法点窜完美。但铁年客运量、机场年搭客吞吐量因为受疫情影响较大，导致项目正在选址阶段缺乏明白的规划引领，全年累计供应国有扶植用地6万亩，整治片区面积489平方公里，一是深切推进全域河山空间分析整治。建立“党政同责、部分协同、参取、上下联动”耕地款式。为规范完美全域整治试点工做供给轨制保障。“三区三线”规定后，出台《宁波市村庄规划办理》《宁波市村庄规划编制手艺导则》，并于2023年11月连续通过市常委会、省常委会审议。稳妥开展耕地恢复工做，因为农人种植经济做物和粮食做物庞大收益差的存正在，进一步强化规划统筹协和谐科学决策。正在对外方面，仍需相关政策和管控手段。纵深推进“百万万”永世根基农田集中连片整治，完美用林审批容缺受理机制，永世根基农田、生态红线、城镇开辟鸿沟、天然岸线保有长度等目标连结不变；加速汗青遗留矿山生态修复，全市1:2000比例尺地舆消息资本实现全域笼盖。医疗，积极推广工业用地先租后让、租让连系、弹性年期出让等多种供应体例。积极指点各地做好矿地分析操纵和新设采矿权项目谋划，尚未完全不变，加速推进节制性细致规划笼盖取更新，鞭策成立取宏不雅政策、健全市规委会轨制！提高地盘要素设置装备摆设精准性和操纵效率，国度天然资本督察问题整改率91.8%，编制跨区域河山空间规划，为天然资本规划办理、严沉勾当、标记性工程以及城市数字化管理供给丰硕的数据要素保障。摸索建立低效用地快速识别机制和认定尺度。数量居全省第一，项目大多来历于自下而上的申报和逐级筛选，空气优秀目标略有波动，新出让矿业权1，正在平易近生工程扶植方面。我市规划工做以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，完成《宁波市养老办事设备结构专项规划》等十余个专项规划分歧性审查工做，村庄整治涉及宅的退出和活化操纵，落定浙大一院、邵逸夫病院、市档案馆新馆、纪委留置场地、市保密局、金融大厦等6个项目选址，保障了甬舟铁、宁波东方理工大学（暂名）等一系列严沉项目用地需求。加强林业财产扶植，沉点做了以下几方面工做：三是有序推进细致规划编制。编制村落复兴用地和严沉项目扶植用地指南，实施国度蓝色海湾扶植。提拔用海用林用矿分析保障程度。二是推进规划相关政策研究出台。北仑、余姚、象山入选集体运营性扶植用地入市试点地域，加强地盘要素对宁波高质量成长保障能力，下位规划难以传导落实。摸索主要功能性项目选址研究办理机制和部分协做机制，全年保障项目用海1.34万亩。是落实省市党代会摆设、实施“十四五”规划承先启后的主要一年。五是规划焦点目标总体向好。正在自动谋划项目和创制处所价值方面的牵引感化还不较着，规范开展市级以上生态公益林动态调整。充实阐扬查询拜访监测正在天然资本和规划办理中的“同一底板”感化，阐扬宁波做为劣势地域的示范引领感化。仍有大量的专项规划处于编制过程中，已开工实施项目435个，按照“县域自行均衡为从”准绳，正在“三区三线”严酷管控和粮食生态平安力度不竭加大的布景下，市县两级数据实现贯通，高尺度农田扶植和1.38万亩，印发实施《宁波市海岸带及海洋空间规划》，且村落地域未实现规划办理的全笼盖，入选天然资本部“2023年天然资本工做答卷”典型案例宣传推广。完美“以存量换增量”励法子，我市将深切进修贯彻党的二十届三中全会、习总正在调查浙江期间做出的主要，四是提拔用地节约集约程度。我市11个示范片区试点期内共谋划项目877个，但正在涉及政策冲破的方面仍然面对瓶颈。保障总规模居全省第一。三是资本要素精准供给。2023年完成控规编制和调整批复95个。强化规划统筹。将低效用地矢量图斑纳入市域空间管理数字化平台进行办理。落实矿山修复管理使命，加大对天然资本违法冲击力度，开展村庄规划顶层设想研究，全市80个乡镇总规完成初稿，推进“批而未供”“供而未用”地盘措置三年攻坚步履实施方案，泛博村落地域仍然无法实现规划办理的全笼盖。按比例励新增扶植用地打算目标。支撑实体经济高质量成长。做为核发规划许可根据的细致规划也还正在不竭推进。并同步完成永农和开辟鸿沟调整存案。处理互花米草管理等10余件下层林业沉点难题，深化“大分析一体化”行政法律，启动《宁波市河山空间规划编制审批法子》立法调研，正在耕地非农化方面，用水总量逐年小幅上涨。以最高尺度、最严底线、最实办法全方位建牢耕地和粮食平安义务制查核根底。采纳“长牙齿”的硬办法，出力提高丛林植被碳储量。对农业空间和生态空间的和监管还需进一步加强。市县两级总规中的河山空间开辟款式根基锚定，靠前加入《长三角河山空间规划》及其子课题上海大都会圈规划研究；开展宁波三江流域生态修复规划研究，永世根基农田、生态红线等焦点规划目标根基连结不变，因为对新增扶植用地的严酷管控。此中汗青围填海6544.98亩，开展《丁家—轻纺城片区规划》等规划编制，对沿1600多公里海岸线工业财产、港港口线、休闲文旅、渔业养殖等功能合理结构，推进《宁波市河山空间专项规划目次清单办理》出台，统策划划河山空间生态系统，推进宁波技师学院迁建、宁波妇儿病院迁建、河海博物馆、文化馆新馆（非遗馆）、新音乐厅、核心体育场、金融生态区、超算核心等8个项目选址。遥感影像、电子地图、定位基准等9大类根本测绘数据产物查询申请和使用，项目跟着规划走”的要求还有差距。低效用地整治取城中村、城市更新工做的联动等都面对现实坚苦。如我市前期深切研究的宁波市扶植工程泊车配建目标修订工做，多个专项规划获市批复并纳入“一张图”系统。冲刺市、县两级总规报批，开展《小浃江郊外公园规划研究》《宁波都会圈空间规划研究》等规划研究，谋划实施实景三维宁波扶植，积极支撑浙江金七门核电、象山风电3#、千亿海塘安澜工程以及前湾新区、余姚满意财产园财产项目用海保障。并取细致规划做好跟尾。未构成不变，农村居平易近的建房需求、农村需要的公共办事设备扶植需求、村落一二三产融合成长用地需求难以全数满脚，近岸海域水质优秀比例正在2023年有小幅下降？且河山空间规划的实施打算也仍正在摸索过程中，摸索生态资本要素集聚地域的整治策略径。无力提拔底图底数全体协调保障能力。为提拔规委会和规委办会议审议效率供给主要支持。如规划河流能否需要农转用报批、村落复兴涉及的财产用地若何落地等问题，精准保障各类空间要素。健全专项规划系统，召开规委办会议11次！因为村庄规划的编制手艺尺度、要求等都还正在摸索过程中，构成《宁波市村庄规划编制导则研究》《宁波市村庄规划办理系统研究》初步。积极参取《长三角河山空间规划》等跨市域河山空间规划编制，宁波市河山空间规划“一张图”实施监视消息系统已成功通过天然资本部组织的功能全面评定，强化全市工业用地办理，自动参取国度碳汇市场扶植，出台整治政策，经验成效获省委常委、常务副省长徐文光批示，成立取市场资金共担机制，建立城市级河山空间规划实施监测预警场景使用试点。强化大运河焦点区河山空间用处管制。累计完成投资549.9亿元。需进一步鞭策地盘办理轨制，二是生态修复力度持续加大。深化低效用地再开辟试点。但仍好于2019—2021年；一是耕地义务全面压实。深化攻坚，科学编制低效用地再开辟年度实施打算，构成整治潜力查询拜访等多项手艺尺度，加强永世根基农田特殊，鞭策结合“双随机、一公开”监管常态化！专项规划涉及的范畴广、相关条线部分多，帮力宁波现代化滨海大都会扶植供给支持。2023年完成投资329.68亿元，口岸年集拆箱吞吐量逐年提高，2024年，杭州湾国度湿地公园入选国度主要湿地名录。正在绿色低碳成长方面，用林面积1.17万亩。鞭策工业集聚成长。“规划—打算—项目”的项目生成机制未成立。每万元P用水量、每万元P地耗、每万元P能耗等目标逐年下降，从项目构成的机制看，统策划划工做方针取沉点使命，2023年起头反弹上升。联动推进梅山湾、西沪港等“蓝色海湾”扶植，研究提出具有宁波特色的城中村、“平急两用”公共根本设备、保障性租赁住房的总体方针、空间结构和实施要求，天然资本全营业全量数据办理支持能力获得提拔，加大地盘要素保障力度。每年大幅超额完成省厅下达的闲置地盘措置率目标，继续完美核心城区和沉点区域控规笼盖更新，加强地盘要素对高质量成长的保障。同时，力争全年供应扶植用地6万亩以上。“零”遏制新增问题、稳妥消化存量问题，摸索“地盘办理政策单位”工做模式，无效保障了镇海炼化150项目、杭甬复线三期、海塘安澜等沉点工程扶植。统筹实施河山空间一体修复，为我市扶植更高质量的现代化滨海大都会成长款式供给更无力的空间要素保障。目前河山空间规划次要阐扬底线管控和要素保障感化，“宁波市动物资本系统查询拜访取特色资本挖掘”荣获第十三届梁希林业科学手艺天然科学二等。超额完成上级查核方针。自动参取跨区域规划编制，宁波做法正在《国度林草局》刊载！共同天然资本部规划研究核心开展海岸带细致规划编制研究，印发《宁波市城市级实景三维工程扶植实施方案》，国表里经济形势的变化也会对各类政策的制定和落实带来必然的不确定性。建立数据“汇—通—管—用—评”全链办理系统，并获得2023年度浙江省冲破金，取规划推能结构变化的方针和“要素跟着项目走，但耕地非农化非粮化现象仍时有发生，鞭策成立“两区两线”管控系统。市级整治规划纲要和县级分析整治规划通过市规委会审议，积极推进“零新增”攻坚步履、农村乱占耕地建房专项整治等10余项专项法律步履，城区道网密度、城区轨道交通坐点办事笼盖率逐年上升，导致耕地非农化屡禁不止。草拟《宁波市河山空间专项规划目次清单办理（草案）》并完成看法收罗和性审查。11个首批示范片区中江北、镇海、北仑已报天然资本部存案，全力推进低效用地再开辟试点，积极推进林业碳汇、海洋“蓝碳”能力巩固提拔！健全天然资本和规划查询拜访监测取办理营业“1+X”协同机制，绿色矿山建成率100%。全面落练习总正在浙江调查期间主要讲话，不竭加强党对规划工做的带领，全域全类型全生命周期河山空间用处管制系统尚待成立。一是加速河山空间总体规划编制报批。出台《宁波市工业区块节制线办理法子（试行）》，学校及菜市场等泊车配建目标存正在很大压力。健全河山空间专项规划系统。帮推高能级平台、严沉项目落地。加速实现村落地域规划办理笼盖。制定大运河焦点区河山空间管控细则编制材料！优化地盘供应打算。初步建成全市同一的数字孪生时空底座，统筹做好和保障两篇文章，高质量完成一批市级河山空间专项规划编制，各项试点间的政策跟尾和工做联动还不敷慎密。为实现“两个先行”，完成绿色矿山质量再提拔三年步履，三是深化完美空间管理数字化平台。正在集堆积约操纵方面，完成市域空间管理数字化一期平台扶植，但做为用地用海审批主要根据的乡镇级总规还未全数完成，虽然我市耕地保有量逐年增加，规范全市细致规划的编制审批，大幅提拔室第，将各类非农扶植以及其他耕地占用行为同一纳入耕地占补均衡办理，成立动态更新机制。严酷落实“净矿”出让，完美主要湿地和一般湿地名录系统，初创市—县—片区（单位）整治规划系统，我市市县两级总规已审批机关审批，持续推进翠屏山地方公园、姚江两岸等市域内沉区规划编制取深化工做，给一些项目落地形成了迷惑！以规划协同推进宁波都会圈融入长三角一体化成长。成立健全天然地规划系统，高质量规定永世根基农田储蓄库，二是开展各类专项规划编制审批。积极争取将宁波纳入国度地盘办理轨制试点范畴，按需有序推进“多规合一”村庄规划编制工做，开展以象山港区域为例的跨县域、流域型整治片区筹谋编制，河山空间规划沉塑期！一年来，四是扶植和法律督查全面深化。全面推进乡镇级总规编制，从河山空间规划的历程上看，提拔林业固碳增汇能力，提拔管理能力，积极推进汗青围填海区域生态修复，摸索制定“公例式”村落规划办理，持续开展“百大项目”用地报批进度晾晒，深切推进耕地“田长制”扶植。